焦建〔2015〕61號(hào)
各縣（市）區(qū)住建局，機(jī)關(guān)各科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)，各相關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央和省、市主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的批示精神，深刻吸取近期安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，全面排查治理安全事故隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制各類(lèi)安全事故，我局制定了《焦作市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)集中開(kāi)展新一輪安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際嚴(yán)格貫徹落實(shí)。
二〇一五年六月二十五日
焦作市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)集中開(kāi)展新一輪
安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市主要領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)安全生產(chǎn)重要指示和省、市安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議精神，按照《河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展新一輪安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的通知》（豫安委明電﹝2015﹞4號(hào)）、《焦作市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展新一輪安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的通知》（焦安委明電﹝2015﹞2號(hào)）、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于迅速開(kāi)展建筑施工消防安全大檢查工作的緊急通知》（豫建明電﹝2015﹞6號(hào)）和河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)集中開(kāi)展新一輪安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)實(shí)施方案》（豫建明電﹝2015﹞8號(hào)）文件的相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)和任務(wù)
按照省、市人民政府和省住建廳統(tǒng)一安排部署，自即日起至9月底，全市集中開(kāi)展新一輪安全生產(chǎn)大檢查。各縣（市、區(qū)）住建局、各單位要把安全大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求和實(shí)施步驟認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。對(duì)上一輪大檢查中排查出的安全隱患，要采取斷然措施，做到徹查徹改、除患務(wù)盡；對(duì)新一輪大檢查，要著眼查漏洞、補(bǔ)短板，狠抓整改，消除盲區(qū)，不留死角，避免各類(lèi)生產(chǎn)事故發(fā)生。
二、檢查范圍
此次安全生產(chǎn)大檢查范圍包括全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)領(lǐng)域所有企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。重點(diǎn)加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管，重點(diǎn)檢查房屋建筑和市政工程、城鎮(zhèn)燃?xì)�、市政公用設(shè)施等領(lǐng)域，重點(diǎn)關(guān)注防火、防汛、防泄漏、防爆炸、防中毒、防坍塌、防墜落等措施落實(shí)，突出建設(shè)消防、建筑施工、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，突出反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未得到根治的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展檢查。
三、檢查內(nèi)容
（一）各縣（市）住建局和各施工監(jiān)理企業(yè)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央、省、市主要領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)安全生產(chǎn)重要批示和5月26日全省、全市安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議精神及市政府安委會(huì)辦公室制定下發(fā)《焦作市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于深刻汲取平頂山魯山縣“5.25”特大火災(zāi)事故教訓(xùn)立即開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》（焦安委辦明電[2015]14號(hào)）、《焦作市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于深刻汲取平頂山魯山縣5.25” 特大火災(zāi)事故教訓(xùn)立即開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知>的通知》（焦安委辦明電[2015]15號(hào)）、河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知（豫建建[2015]38號(hào)）、《關(guān)于迅速開(kāi)展建筑施工消防安全大檢查工作的緊急通知》、《焦作市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開(kāi)展建筑行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》、《焦作市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于切實(shí)做好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)夏季和汛期安全生產(chǎn)及消防安全工作的通知》等有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作文件的貫徹落實(shí)情況。
（二）學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》，推進(jìn)依法治安等重點(diǎn)工作落實(shí)情況；建立健全“五級(jí)五覆蓋”安全生產(chǎn)責(zé)任體系情況。
（三）各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五落實(shí)五到位”情況。
（四）重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和“六打六治”打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況。
1、建筑施工：加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，排查治理建筑起重設(shè)備安拆使用、深基坑、超高腳手架、高大模板支撐體系等方面安全隱患，落實(shí)防坍塌、高處墜落、物體打擊、觸電措施情況；查處無(wú)資質(zhì)施工、層層轉(zhuǎn)包、違法分包、違反法定建設(shè)程序等行為。
2、人員密集場(chǎng)所：建筑工棚等人員密集的建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所用火、用電、用氣管理以及安全宣傳教育與應(yīng)急演練是否到位。
3、消防：住建系統(tǒng)消防重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治情況，組織開(kāi)展以彩鋼板、聚笨乙烯、聚氨酯類(lèi)泡沫材料等裝飾裝修建筑材料、電氣線路、疏散通道、滅火設(shè)施等為主要內(nèi)容的消防安全檢查，重點(diǎn)檢查消防安全責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、高層建筑施工、外墻保溫施工、消防設(shè)施配備、消防通道、工地臨時(shí)活動(dòng)板房和易燃易爆品管理等是否符合消防要求，以及應(yīng)急疏散預(yù)案制定和演練情況；積極配合公安消防部門(mén)整治建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查、備案和驗(yàn)收的違法違規(guī)行為。
4、燃?xì)猓?/SPAN>貫徹落實(shí)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《河南省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法》情況，查是否存在未取得城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證而從事城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，并依法關(guān)停、取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)站（點(diǎn)）；城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)制度是否健全完善，各種安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)教育培訓(xùn)、持證上崗等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作是否落實(shí)到位，關(guān)鍵崗位的職工是否熟悉安全操作規(guī)程；查是否城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)是否制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，應(yīng)急人員和應(yīng)急裝備、器材是否配足配齊，應(yīng)急措施落實(shí)是否到位，是否定期組織應(yīng)急演練，對(duì)各類(lèi)重大危險(xiǎn)源及安全隱患的監(jiān)控和應(yīng)急措施是否落實(shí)到位；安全隱患排查、整治臺(tái)帳是否建立，管線違章占?jí)含F(xiàn)象等安全隱患是否得到有效整治；管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)燃?xì)庥脩魧?shí)施安全檢查情況；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)其從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥⻊?wù)的人員和車(chē)輛管理情況。
5、市政公用事業(yè)：城市道路、橋梁、隧道、排水、供水、城市污水垃圾處理場(chǎng)等設(shè)施安全運(yùn)行狀況的日常檢查和維修維護(hù)是否到位；原水、制水和供水等各個(gè)環(huán)節(jié)是否滿足安全要求；對(duì)容易發(fā)生有毒有害、易燃易爆氣體事故的排水管網(wǎng)、泵站和污水污泥處理區(qū)域的監(jiān)測(cè)和安全防范措施是否落實(shí)；汛期安全防范措施是否制定和落實(shí)。
6、危舊房屋：重點(diǎn)檢查幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、大型公共建筑以及城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部房屋是否滿足安全使用要求；各類(lèi)危舊房屋的加固監(jiān)控措施以及應(yīng)急預(yù)案是否落實(shí)。
（五）按照“四不放過(guò)”（事故原因未查清不放過(guò)；責(zé)任人員未受到處理不放過(guò)；事故責(zé)任人和周?chē)罕姏](méi)有受到教育不放過(guò)；事故制定的切實(shí)可行的整改措施未落實(shí)不放過(guò)）和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，開(kāi)展事故查處情況，重點(diǎn)檢查責(zé)任追究是否嚴(yán)格依法，各類(lèi)防范措施是否落到實(shí)處，相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、制度是否進(jìn)行完善。
四、組織機(jī)構(gòu)
為確保本次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)順利進(jìn)行，市住建局成立住建系統(tǒng)新一輪安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：趙長(zhǎng)占 局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：趙紅兵 局黨組成員、副局長(zhǎng)
崔曉華 局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)
薛生利 局黨組成員、副局長(zhǎng)
王勝利 局黨組成員、副局長(zhǎng)
李戰(zhàn)勝 局黨組成員、副局長(zhǎng)
張國(guó)營(yíng) 局黨組成員、副局長(zhǎng)
宋春玲 局黨組成員、征收辦主任
李新文 副調(diào)研員
成 員：相關(guān)科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室九組，具體分工如下：
（一）辦公室
主 任：趙紅兵 局黨組成員、副局長(zhǎng)
副主任：蔡紅衛(wèi) 局辦公室主任
楊有軍 安監(jiān)站站長(zhǎng)
張 杰 安監(jiān)站支部書(shū)記
聯(lián)絡(luò)員：梅曉雪 局辦公室科員
李中杰 安監(jiān)站綜合科科長(zhǎng)
聯(lián)系電話：3557211 3557281
具體職責(zé)：負(fù)責(zé)本次安全大檢查的整體調(diào)度、情況匯總、情況通報(bào)、工作總結(jié)和信息上報(bào)等；起草相關(guān)文件；具體組織召開(kāi)大檢查工作會(huì)議；協(xié)調(diào)局相關(guān)檢查組按照分工推進(jìn)工作；對(duì)涉及安全大檢查活動(dòng)舉報(bào)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦。
（二）建筑施工安全檢查組
組 長(zhǎng)：趙紅兵 局黨組成員、副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：楊有軍 安監(jiān)站站長(zhǎng)
張 杰 安監(jiān)站支部書(shū)記
聯(lián)絡(luò)員：李中杰
聯(lián)系電話：3557281
具體職責(zé)：負(fù)責(zé)城區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)及相關(guān)材料匯總上報(bào)。
（三）市政設(shè)施安全檢查組
組 長(zhǎng)：薛生利 局黨組成員、副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：韓會(huì)敏 建設(shè)科副科長(zhǎng)
聯(lián)絡(luò)員：吉東風(fēng)
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